Obblighi sicurezza in materia di ordigni residuati bellici

Ai sensi della Legge 81/2008 esiste l’obbligo a carico delle figure preposte in tema di sicurezza (RDL o RUP, CSP, CSE) di valutare, ridurre od eliminare tutti i rischi residui presumibili presenti in un cantiere temporaneo o mobile. Il rinvenimento di un’ordigno residuato bellico inesploso rappresenta da questo punto di vista già uno dei potenziali rischi residui, almeno in aree geograficamente interessate da eventi bellici relativi ai due conflitti mondiali. Ciò premesso, al fine di definire in modo chiaro  il profilo di responsabilità in materia, ritengo sia dovuta una precisazione sull’interpretazione corretta della Legge 177/2012. Dal punto di vista giuridico la norma si configura come una “norma condizionata”, nel senso che la situazione temporale condizionata, definita al punto 3 del testo di legge (“Le modificazioni al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, introdotte dal comma 1 del presente articolo, acquistano efficacia ….), che è l’effetto giuridico della norma, è subordinata al verificarsi della situazione temporale condizionante (decorsi sei mesi dalla data della pubblicazione del decreto del Ministro della Difesa, di cui al comma 2 del presente articolo) che costituisce il fatto giuridico.  La Legge 177 / 2012 è stata emanata e pubblicata, giuridicamente esiste, ma, relativamente alla parte inerente l’obbligo diretto a carico del CSP, non è ancora entrata in vigore, ciò non produce effetti giuridici, è tecnicamente sospesa. Essendo comunque esistente, le figure preposte sono tenute a conoscere tale normativa, al fine di adeguare i relativi PSC con la definizione del relativo costo di sicurezza. Alla luce di quanto precedentemente definito, si conferma l’importanza di valutare razionalmente in sede progettuale tale rischio residuo, mediante un’adeguata analisi storiografica, contestualizzarlo opportunamente con un’idonea analisi strumentale indiretta, al fine di prevedere e quantificare il successivo costo per l’attività di messa in sicurezza convenzionale (bonifica ordigni bellici) ove necessaria.